河工新闻网枣强9月12日电(河北工人报记者苏忠 实习生周建朝)整洁、优美、有序的城市环境，是提高市民获得感的关键所在。无论是小到市政设施损坏、乱扔垃圾、乱贴小广告，还是大到私搭乱建、墙体广告、交通拥堵、工地扰民等城市管理顽疾，都需要从常态化、长效性入手施治，才能从本质上提升城市形象，提高市民生活品质。近两年来，枣强县创新理念、创新思路、创新方法，探索出化解城市管理难题的“八剂良方”，小县城实现全天候洁、净、亮、美。\

　　通经络之方，“优势互补”理顺城市管理体制。经络不通，势必影响整个管理系统的瘫痪。枣强县城市管理综合执法局，利用和住建局“一套人马两块牌子”的优势，整合各自职能，补齐体制短板。执法权限集中化，将环卫、园林、市政、规划等部门的执法事项，全部纳入综合执法局，避免多头执法，推动管理与执法适当分离。建设管理同步化，坚持管理早介入、早接手、早完善的原则，以驻地管理的方式参与到项目建设中来，掌握各类公益设施建设细节，避免事后管理与执法的脱节。交叉管理协作化，涉及环保、交通、治安、工商等领域的管理问题，各部门均安排有专门的协作小组，配合综合执法局实施管理和执法活动，避免了以往“九龙治水”、各自为政的弊端。
　　解负面之方，“三学两考”重塑城管队伍形象。长久以来，“城管”已然成为负面的代名词。管理与服务的角色互补、执法与守法的绝对一致尤为重要。该县综合执法局从素养提升入手，深入推进“三学两考”：学法规，以专家讲座、周末交流、法规考试等方式，集中学习市容、绿化、交通、规划等相关法律知识，执法证普及率100%。学管理，学习全国各地在城市管理方面的先进做法、开展警示教育、座谈各类负面问题，结合自身制定科学详实的规章制度，推行了步行执法、女子柔性执法、亲情执法等措施。学礼仪，举办礼仪知识讲座、“我是礼仪标兵”竞赛等活动，并引入军事化管理模式，浓厚重礼仪、讲文明氛围。考实绩，以“百分考核制”评测城管队员在出勤、执法、巡查上的实绩作为。考作风，以“暗访组”的定期寻访，监督队员在岗和八小时之外的作风问题，切实解决冷硬蛮横、吃拿卡要的顽疾。
　　化病灶之方，“动态执法”实现全域统筹管理。针对“你来我走、你东我西”的“打游击”问题，该局围绕“动”字做文章。整合资源、重心下移，将城管队伍重组为6个大队，大量人员充实到基层一线执法队伍当中，配备50套执法记录仪、30辆巡逻车、5辆机动执法车，实现队伍的有效机动化。划分区域、网格联动，将城区划分为5大区域，每个区域又以街巷细化为方格网，各大区域间再以顺延执法方式，形成联动体系。错时执法、延时管理，针对全天化的管理原则，实施错时执法，解决中午的管理空档问题；实施延时管理和夜间巡查举措，防范部分侥幸违规遗撒、蓄意破坏公共设施的行为。数字互动、科学施治，依托数字化城管平台，结合公安部门的天网系统，充分运用安装的90多个监控点位，对垃圾倾倒、破坏设施、占道经营等5大类32项行为进行实时监控和及时处治。
　　治脏乱之方，“多方联动”提升城市卫生环境。治脏治乱需要合力。在提升和维护城区环境卫生上，该局强力推进“多方联动”机制：干部联动工人，以上街即上岗、出门即巡查的高效运转方式和严格的绩效考核，加以机关干部的广泛参与，充分调动环卫工人积极性。人工联动机械，主干街道以大型机械清扫为主，街巷、城中村采取人工配合拖拉机清运的方式，城区实现环卫保洁的全覆盖。监管联动市场，探索推进市场化运作模式，将外环路及城乡结合部的保洁任务，以承包的方式，交由保洁公司完成，并配以严格的部门监管措施。部门联动群众，开通举报热线和监督信箱，安排专人受理群众的来电来信，并在3小时内圆满解决破坏环境卫生的问题。
　　除廯症之方，“十项机制”根治城市乱贴乱画。无序张贴的小广告这一城市“牛皮癣”，成为影响城市形象的顽疾。该局以“十项机制”，构建起多层次、多渠道、多形式的“牛皮癣”管控格局：以“三位一体”的长期宣传机制，营造浓厚的治理氛围；以点、线、面结合的方式，织就全覆盖、全天候的管理网络；通过积极的联动防控机制，小广告高发区域得以有效根治；以分类清理制，最大限度恢复墙体、公共设施原貌；以规范的张贴发布机制，拓宽服务类信息发布渠道；以蹲守攻坚的策略，基本斩断生产、散播、张贴非法小广告的“中间链条”；联合工商、公安、电信等部门，坚持源头打击；开通绿色审批通道，引导合法类“小广告”在规定范围内张贴、发布；倡导管理城市“从身边做起”的理念，构建人人参与“治癣”格局；定期召开有群众代表参加的联席会，收集社会各层对治理小广告的新思路、新办法。
　　护肌体之方，“全民参与”确保城市容貌一体。城市是一个完整的肌体，任何细节的缺损，造成的是整个肌体的不完美。在枣强，“管理城市就是管理家”的理念深入人心。三方合力，以“政府主导、企业赞助、市民参与”的原则，按照“统一材质、统一尺寸、统一色调”的标准，城区内广告牌匾散、乱、差的老大难问题得到有效根治。干群互动，以“1带5”的模式，每名党员干部带动五名群众参与到城市管理当中，干部宣传管理法规和政策，群众反馈各类细节的管理问题，形成互动、协作的管理格局，干群关系得以高度融洽，城市管理得以深入人心。实时巡查，推行中层以上领导干部包街制、每周调研走访制，重点是配合城管做好市政、园林、广场等公益设施的维护，每日巡查所包路段并指定一家经营业户作为“群管员”，实时将问题反馈到精细化管理办公室。
　　重养生之方，“三者共融”维护城市发展之魂。在城市管理中，治理问题的同时，更应注重城市发展的“养生之道”。生态上，组建各大公园管理办公室，结合园林部门负责城区所有绿地的管护；组建河湖管理办公室，维护穿城而过的索泸河、卫千渠水系质量，并加大污水排放管控力度；成立文化产业发展领导小组，不断放大董子和移民文化优势，“绿水文”三者实现有机互动。生活上，把管理的“触角”向民心延伸，将城中村、棚户区、城乡结合部全部纳入城区同标准管理，重点实施的小区物业规范管理和集中供热“暖心”管理，群众的幸福指数和获得感不断攀升。生产上，坚持“厂区之外就是辖区”的管理理念，始终把园区设施管理等同于主城区管理标准，三大园区均分别安排专人进行定期巡查走访，道路、亮化、给排水等设施按照“维修不过夜”的标准，保障各大园区的正常运转。
　　增免疫之方，“督查机制”力促管理落地生根。治病重在除根，贵在增强免疫力。该局为实现精细化管理的常态化和长效性，全力推行“大督查”工作机制。以“三色督查令”推动落实，两年多来，已累计办结存档的督办卡达到20000多份。过程中，组建督查组深入到各部门、各领域进行看、听、查“三堂会诊”，有效杜绝各类管理举措的“空对空”、“虚对虚”等形式主义问题。以“双向督查”推动落实，极力推行“一线工作法”，分管领导督查各自领域的落实情况；定期召开管理领域“测评会”，由中层干部对分管园林、城管、市政、环卫等工作的领导进行实名打分，并在全系统通报，以此推动各领域、各层次落实管理举措。以“督查+考核”推动落实，督查与问责挂钩、与岗位挂钩，推行”日报周结“制，把握每天城市管理的工作动向；制定《督查考核实施办法》，将责任主体、管理目标、考核内容等全部细化，以督查和考核的一体化推进，促进城市管理工作的持续、良性开展。

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